2025年02月20日
——周口市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告解讀
記者 黃佳 何晴 苑美麗 李艷華 李鳳霞
2月18日，在周口市第五屆人民代表大會第四次會議上，市發(fā)展和改革委員會主任王富生受市人民政府委托，以書面形式向大會提交了《關(guān)于周口市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。
2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
（一）始終堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn) ，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)向好。
政策措施加力顯效
●全市地區(qū)生產(chǎn)總值3635.62億元，總量實(shí)現(xiàn)了全省第4的歷史性突破，增速居全省第2位
●一般公共預(yù)算收入增速居全省第1位
發(fā)展活力快速躍升
●全市新設(shè)經(jīng)營主體29.8萬戶，增速居全省第1位；總量99.5萬戶，居全省第3位；新增“四上”企業(yè)908家；快遞業(yè)務(wù)總量增速居全省第1位；郵政業(yè)務(wù)總量增速居全省第2位
生產(chǎn)要素支撐有力
●全市各項(xiàng)貸款余額2891.8億元，增速居全省第2位
●全社會用電量突破200億大關(guān)
（二）持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，第一動力日益增強(qiáng)。
創(chuàng)新平臺加快建設(shè)
●周口智慧島入駐雙創(chuàng)載體、創(chuàng)新企業(yè)400余家
●新增國家級眾創(chuàng)空間1個(gè)，新申報(bào)省級工程技術(shù)研究中心2家
●創(chuàng)成6個(gè)省級高新區(qū)，數(shù)量居全省第2位
●入駐創(chuàng)新型企業(yè)236家，引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)84個(gè)
創(chuàng)新主體培育成效顯著
●新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)138家，科技型中小企業(yè)1071家，均創(chuàng)歷史新高
●新增專精特新中小企業(yè)66家、創(chuàng)新型中小企業(yè)243家、“頭雁”企業(yè)2家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)6家
●新認(rèn)定省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間10家
●周鋼寬厚板項(xiàng)目入選“2024世界鋼鐵工業(yè)十大技術(shù)要聞”
●巨鑫生物“慶卡霉素”獲國家發(fā)明專利
創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化
●全市共引進(jìn)頂尖人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)、領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)9個(gè)、博士100人、碩士4500人，技術(shù)型、技能型、創(chuàng)業(yè)型青年人才3.5萬人，累計(jì)投用人才公寓3500套
●企業(yè)技術(shù)合同登記額突破40億元，新增專利授權(quán)3097件
（三）投資消費(fèi)雙向發(fā)力，內(nèi)需潛力充分釋放。
有效投資持續(xù)擴(kuò)大
●全市固定資產(chǎn)投資增速居全省第3位
●實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目327個(gè)
●136個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目完成投資601.48億元；28個(gè)超長期特別國債項(xiàng)目開工率100%
消費(fèi)潛力充分激發(fā)
●全市社會消費(fèi)品零售總額2084.63億元
●共落實(shí)補(bǔ)貼資金5.2億元
●全市旅游收入300.8億元
（四）加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，工業(yè)強(qiáng)市步伐加快。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進(jìn)
●340個(gè)智能化改造項(xiàng)目全部投產(chǎn)
三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大
●全市規(guī)模以上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長34.1%、17.6%、10.1%
特色產(chǎn)業(yè)加速集聚
●省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群總數(shù)達(dá)到6家，居全省第1位
●紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益全省第一
（五）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)市向更高水平邁進(jìn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快創(chuàng)建
農(nóng)村電商加速壯大
●9個(gè)縣級綜合物流園加快建設(shè)，161個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務(wù)站、4344個(gè)村級物流服務(wù)點(diǎn)完成改造提升
●713個(gè)電商村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額153.1億元
鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
●完成新改建公路1238公里，累計(jì)建成5G基站4119個(gè)，公有化標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室占比達(dá)到98%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率94%
（六）聚力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城市承載力顯著增強(qiáng)。
空間規(guī)劃更加完善
中心城區(qū)面貌有機(jī)煥新
縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展
文旅實(shí)現(xiàn)提檔升級
（七）突出抓好臨港經(jīng)濟(jì)，樞紐區(qū)位優(yōu)勢彰顯。
多式聯(lián)運(yùn)體系加快完善
●平漯周高鐵項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利
●周口民用機(jī)場項(xiàng)目正在積極推進(jìn)
●3條高速加快建設(shè)
臨港商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展
●新開通集裝箱航線8條、累計(jì)達(dá)到32條，港口貨物吞吐量5205萬噸，占全省的87.5%
●集裝箱吞吐量16.3萬標(biāo)箱
●省內(nèi)進(jìn)境糧食港口轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)累計(jì)交易額7.4億元，南方小麥交易市場交易額2.7億元
臨港制造業(yè)加速集聚
（八）全面深化改革開放，發(fā)展動能不斷壯大。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化
●完成營商環(huán)境綜合配套改革64項(xiàng)，17項(xiàng)“高效辦成一件事”上線實(shí)施，辦件量2.15萬件
●全市小微企業(yè)和個(gè)體工商戶“申報(bào)清單”“推薦清單”、授信均居全省第一名
●企業(yè)反饋評價(jià)和企業(yè)滿意度100%
●全市8個(gè)開發(fā)區(qū)獲得星級評定
●累計(jì)完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積819萬畝
●總投資13.29億元的7個(gè)節(jié)能降碳改造項(xiàng)目加快推進(jìn)
●全市新增并網(wǎng)新能源裝機(jī)容量84.34萬千瓦
對外開放高水平推進(jìn)
●43個(gè)億元以上項(xiàng)目簽約落地
●新設(shè)外資企業(yè)7家，實(shí)際使用外資1526萬美元
●實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口83.6億元
（九）聚力增進(jìn)民生福祉，社會大局和諧穩(wěn)定。
省重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成
●新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人，新增技能人才20.9萬人、高技能人才8.04萬人
●完成培訓(xùn)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)96個(gè)，培訓(xùn)基層衛(wèi)生技術(shù)人員1.58萬人
社會事業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)
●新建、改擴(kuò)建中小學(xué)及幼兒園189所，新增學(xué)位4.3萬個(gè)，330所義務(wù)教育學(xué)校完成標(biāo)準(zhǔn)化改造
●全市6208家定點(diǎn)村衛(wèi)生室全部用上集采藥品
●建成老年助餐場所716個(gè)，累計(jì)80所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心
風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解有力有效
●改造老舊小區(qū)8293戶，1.6萬套安置房如期交付
2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，糧食產(chǎn)量186億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標(biāo)。
2025年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)
(一）堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)，加快釋放內(nèi)需潛力。
加力提效擴(kuò)大有效投資
●全力抓好429個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目
●謀劃儲備超長期特別國債項(xiàng)目205個(gè)
●謀劃儲備專項(xiàng)債券項(xiàng)目692個(gè)
●謀劃儲備中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目171個(gè)
加力激發(fā)消費(fèi)潛能
●實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動
●創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景
●提振住房、汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)
●持續(xù)拓展文旅消費(fèi)
●推進(jìn)文旅項(xiàng)目建設(shè)
（二）堅(jiān)持強(qiáng)創(chuàng)新增動能，持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài)。
強(qiáng)化高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)
●強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育與招引，新增高新技術(shù)企業(yè)20家以上、國家級科技孵化器1家、省級科技孵化器1家、省級工程技術(shù)研究中心5家以上
●推動黃淮麥作實(shí)驗(yàn)室納入省實(shí)驗(yàn)室序列，確保伏羲實(shí)驗(yàn)室成功創(chuàng)建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快智慧島建設(shè)
強(qiáng)化高能級創(chuàng)新主體培育
●力爭新增科技型中小企業(yè)1000家、高新技術(shù)企業(yè)60家、省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)5家以上，新培育創(chuàng)新型中小企業(yè)200家、專精特新中小企業(yè)55家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)4家、頭雁企業(yè)3家
●緊盯“6+17+N”產(chǎn)業(yè)鏈群創(chuàng)新發(fā)展需求，組織實(shí)施科技攻關(guān)50項(xiàng)以上
強(qiáng)化一流創(chuàng)新生態(tài)
●實(shí)施科技型企業(yè)首貸信用貸“破冰擴(kuò)面”行動
●加快科教興市步伐
●迭代升級“1+21”一攬子人才政策，用好“周口英才”招才引智平臺，發(fā)揮11個(gè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新中心作用，打造全鏈條全要素科創(chuàng)服務(wù)保障體系
（三）堅(jiān)持抓項(xiàng)目強(qiáng)支撐，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市。
推動傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
●持續(xù)推進(jìn)“一轉(zhuǎn)帶三化”，實(shí)施智能化改造項(xiàng)目300個(gè)以上，推動先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)
●開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷服務(wù)
●利用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
●打造全省知名綠色食品高端園區(qū)
聚焦發(fā)展三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
●推進(jìn)智能終端、生物醫(yī)藥、可降解材料等產(chǎn)業(yè)融合化集群化發(fā)展
●力爭智能終端、可降解材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新增固定資產(chǎn)投資50億元、20億元、60億元
前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)
●搶占低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道
●打造一批高成長性的新產(chǎn)業(yè)新賽道，搶占競爭制高點(diǎn)
（四）堅(jiān)持固根本興產(chǎn)業(yè)，率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
扛穩(wěn)糧食安全重任
推動國家農(nóng)高區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
深入實(shí)施“七個(gè)專項(xiàng)行動”
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
（五）堅(jiān)持補(bǔ)短板提能級，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。
提升中心城區(qū)首位度
提升縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平
●加快推進(jìn)淮陽區(qū)、鄲城縣2個(gè)國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)
●2025年共謀劃公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新項(xiàng)目118個(gè)
提升城市功能品質(zhì)
●實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目53個(gè)
●加快實(shí)施川匯區(qū)沙南老街歷史文化街區(qū)城市更新項(xiàng)目等110個(gè)城市更新項(xiàng)目
●積極推進(jìn)荷花街道紗廠片區(qū)等46個(gè)城中村改造項(xiàng)目
●推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)
●推進(jìn)建設(shè)大道東延、武盛大道南延至商水等工程建設(shè)，實(shí)施濱河北路下穿八一大道等項(xiàng)目建設(shè)
實(shí)施停車便民服務(wù)工程
（六）堅(jiān)持強(qiáng)樞紐建港城，培育壯大臨港經(jīng)濟(jì)。
加快港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)
培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)
（七）堅(jiān)持激活力優(yōu)環(huán)境，縱深推進(jìn)改革開放。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
●深入推進(jìn)創(chuàng)建全國政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿單位、“高效辦成一件事”、“四電”推廣應(yīng)用、政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通等重點(diǎn)工作
●深化國資國企改革
●深化農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)“三支隊(duì)伍”改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系
●穩(wěn)妥推進(jìn)延遲法定退休年齡改革
全力保障民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
●加快重塑政府性融資擔(dān)保體系
●建立企業(yè)市長直通車制度
●深入實(shí)施“引金入周”工程
高水平推進(jìn)對外開放
●加快創(chuàng)建港口型中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)周口聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)
●積極申建水運(yùn)口岸、進(jìn)境糧食指定口岸
●實(shí)施“雙招雙引”專項(xiàng)提升行動
●舉辦好第五屆周商大會
（八）堅(jiān)持促轉(zhuǎn)型優(yōu)生態(tài)，著力建設(shè)美麗周口。
深化大氣水土污染防治攻堅(jiān)
●開展工業(yè)源等專項(xiàng)治理行動
●強(qiáng)力推進(jìn)城市黑臭水體整治
加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
●建成5家綠色工廠
●謀劃實(shí)施資源回收利用、廢舊汽車拆解等28個(gè)項(xiàng)目
●新增光伏并網(wǎng)發(fā)電、風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模30萬千瓦以上
加大生態(tài)保護(hù)力度
●加強(qiáng)地下水管理與保護(hù)
●開展國土綠化行動，完成造林1300畝
（九）堅(jiān)持排民憂解民難，全面增進(jìn)民生福祉。
著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)
●新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人
●新增高技能人才5萬人
●培育人力資源品牌10個(gè)
辦好人民滿意教育
●新建、改擴(kuò)建學(xué)校146所、新增學(xué)位1.7萬個(gè)
●綜合高中班試點(diǎn)學(xué)校達(dá)到5所以上
●建好6所3000個(gè)學(xué)位以上規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化公辦中等職業(yè)學(xué)校
用心守護(hù)人民健康
●建成投用市婦幼保健院、市眼科醫(yī)院新院區(qū)
●對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)1.5萬人以上
●開展婦女兒童專項(xiàng)篩查行動
●開展助殘幫扶行動
提升社會保障水平
●完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心23所
●新建30處公益性公墓
大力發(fā)展文化事業(yè)
●加快建設(shè)平糧臺古城遺址公園、時(shí)莊考古遺址公園
●推進(jìn)淮陽區(qū)人民街等歷史文化街區(qū)修復(fù)和活化利用
防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)
●統(tǒng)籌做好保交樓、保交房等各項(xiàng)工作
●實(shí)施農(nóng)村道路交通安全隱患排查整治專項(xiàng)行動
●中心城區(qū)建設(shè)10座模塊化小型消防站
