2025年04月24日
——全市防汛備汛工作綜述
記者 王凱
為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府決策部署，立足“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”工作要求，最大限度減輕災(zāi)害損失，我市錨定安全度汛目標(biāo)，確保以高水平安全為“四高四爭先”保駕護(hù)航。
●優(yōu)化指揮體系 確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)
我市積極調(diào)整各級防汛抗旱指揮體系，構(gòu)建黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、組織嚴(yán)密、分工明確、統(tǒng)一高效的防汛抗旱指揮體系，明確日常辦事機(jī)構(gòu)。健全非建制的功能區(qū)、行政村（社區(qū)）基層應(yīng)急組織體系，在汛前明確臨時防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人員與職責(zé)，實(shí)現(xiàn)上下基本對應(yīng)，有效避免指揮機(jī)構(gòu)重疊、職能重復(fù)、工作重合的現(xiàn)象。
在調(diào)整充實(shí)各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組成人員的基礎(chǔ)上，我市修訂完善指揮機(jī)構(gòu)工作規(guī)則。防汛抗旱專項(xiàng)工作機(jī)制采用 “1+5+6” 的組織體系：汛期成立 1 個防汛抗旱指揮部，下設(shè) 5 個工作組，分別為研判調(diào)度、綜合信息、搶險救援、聯(lián)合保障和輿論宣傳組，共同支撐指揮部工作；6 個防汛應(yīng)急專家指導(dǎo)組常態(tài)化開展督查、指導(dǎo)工作，協(xié)助地方做好防汛備汛，關(guān)鍵時刻趕赴一線指導(dǎo)防汛搶險救災(zāi)。各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，及時對防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
●強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動 提升應(yīng)急效能
為進(jìn)一步強(qiáng)化氣象預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，我市規(guī)范預(yù)警響應(yīng)信息發(fā)布，在防汛抗旱信息資源共享、會商研判調(diào)度、應(yīng)急處置救援等方面加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作。聚焦上下游、左右岸、區(qū)域流域聯(lián)動，建立跨區(qū)域重要河流、蓄滯洪區(qū)、南水北調(diào)中線工程汛期協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)與兄弟地市上下游、左右岸的信息共享，防范客水入境及澇水下泄困難致災(zāi)情況。
我市嚴(yán)格壓實(shí)防汛抗旱責(zé)任，明確全市防汛抗旱責(zé)任人及重點(diǎn)防洪工程防汛責(zé)任人。進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化市防指成員單位職責(zé)分工，各成員單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)完善行業(yè)內(nèi)防汛責(zé)任體系，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)本行業(yè)有防汛任務(wù)的企事業(yè)單位落實(shí)防汛主體責(zé)任和崗位責(zé)任。逐一明確并落實(shí)各類涉水工程、城市生命線工程等重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)保護(hù)對象的管理單位防汛主體責(zé)任；落實(shí)洪澇災(zāi)害 “縣、鄉(xiāng)、村、組、戶” 五級責(zé)任人，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)責(zé)任單位、責(zé)任人、監(jiān)測人，鐵路、公路易崩塌滑坡地段、城市立交和易積水區(qū)域巡查責(zé)任人；持續(xù)完善基層防汛分片包保責(zé)任制，層層壓實(shí)工作責(zé)任至基層一線；織密織細(xì)防汛網(wǎng)格，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）防汛相關(guān)人員的責(zé)任清單。
●排查整改隱患 夯實(shí)安全基礎(chǔ)
我市全面排查防洪風(fēng)險隱患，并制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化清單，強(qiáng)化科技賦能，統(tǒng)籌新技術(shù)與傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)做法，探索運(yùn)用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感、探測雷達(dá)等技術(shù)手段，結(jié)合老河工、老水利技術(shù)員等 “老把式” 的經(jīng)驗(yàn)，提升隱患排查的科技含量與排查質(zhì)量。落實(shí)閉環(huán)整改機(jī)制，督促責(zé)任單位對照風(fēng)險隱患清單臺賬，定期報(bào)告整改結(jié)果。對于逾期未完成隱患整改任務(wù)的，采取具體臨災(zāi)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險防控措施，降低防洪風(fēng)險。堅(jiān)持隱患與搶險條件排查一體推進(jìn)，統(tǒng)籌考慮隱患點(diǎn)周邊物資、機(jī)械、隊(duì)伍、交通、電力、照明等情況，逐一落實(shí)應(yīng)急度汛措施。
我市廣泛開展應(yīng)急演練，組織 2025 年防汛應(yīng)急綜合演練，通過模擬會商研判、搶險救援、通信保障、轉(zhuǎn)移避險、救災(zāi)救助等科目，檢驗(yàn)防汛應(yīng)急預(yù)案，鍛煉隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。各級各部門及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位在汛前至少組織 1 次防汛演練；分級組織開展 “市縣長講預(yù)案” 活動，提高各級行政首長對預(yù)案的熟悉程度；指導(dǎo)有條件的地區(qū)組織夜間防汛演練和模擬強(qiáng)降雨過程防汛應(yīng)急演練。
●提升應(yīng)急能力 提高保障水平
在加強(qiáng)培訓(xùn)科普宣傳方面，我市舉辦防汛應(yīng)急工作專題培訓(xùn)班，提升防汛責(zé)任人履職能力。汛前對防汛責(zé)任人分級、分類，根據(jù)不同工作側(cè)重點(diǎn)輪訓(xùn)一遍，提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)效；加強(qiáng)防汛工作人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，采取線上線下相結(jié)合的方式，加強(qiáng)洪澇災(zāi)害科普宣傳，推動宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，廣泛動員社會各方面力量關(guān)心支持防汛工作。
我市著力提高應(yīng)急指揮調(diào)度能力，加快推進(jìn)應(yīng)急指揮部場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善防汛責(zé)任人數(shù)據(jù)庫，推動應(yīng)急指揮可視化向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點(diǎn)村（社區(qū)）延伸，實(shí)現(xiàn)緊要時刻市防指視頻到鄉(xiāng)、音頻到村，市應(yīng)急指揮部調(diào)度指令直達(dá)基層；強(qiáng)化應(yīng)急通信裝備建設(shè)，推動應(yīng)急指揮向防汛搶險現(xiàn)場推進(jìn)，做到一線情況第一時間掌握，爭取打通防汛指揮 “最后一米”。
在隊(duì)伍建設(shè)上，加強(qiáng)市級防汛搶險力量建設(shè)，統(tǒng)籌水利、城管等部門專業(yè)搶險力量，整合各方工程力量開展防汛搶險工作，繪制 “市級骨干應(yīng)急搶險隊(duì)伍一張圖”，制訂應(yīng)急搶險隊(duì)伍調(diào)動方案，統(tǒng)計(jì) “防汛搶險隊(duì)伍一張表”。持續(xù)強(qiáng)化人裝結(jié)合水平，推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍定崗、定人、定裝備，常態(tài)化開展技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，提高裝備操作技能，充分發(fā)揮裝備使用效能。
我市開展全市防汛抗旱物資儲備現(xiàn)狀調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定和定額，落實(shí)防汛抗旱搶險救災(zāi)物資，優(yōu)化配備抗洪搶險、排水排澇、水域搜救等先進(jìn)適用裝備。組織開展全市救災(zāi)物資儲備摸底調(diào)查，建立全市救災(zāi)物資儲備臺賬。提高市場化保障水平，利用現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)提升物資投送能力，并根據(jù)氣象、水文等信息，提前在危險部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要設(shè)施預(yù)置搶險救災(zāi)物資。
